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　　昆明“四全”措施治理“一湖两江”

　　昆明大手笔整治“一湖两江”造福亿万人

　　昆明市政府昨日举行新闻发布会通报，“一

　　A.禁养

　　依据：市委常委会、市政府常务会议审议通过的《昆明市人民政府关于在昆明地区“一湖两江”流域实施全面禁止畜禽养殖措施后进行适当补偿的指导意见》和《昆明市人民政府关于进一步加快畜牧业发展的意见》。

　　范围：昆明主城规划控制区620平方公里范围内；呈贡新城规划控制区160平方公里范围内；滇池水体及滇池环湖公路面湖一侧区域；36条出入滇河流及河道两侧各200米范围内；除主城规划区、呈贡以外的县（市）区城区规划区范围及流经县（市）区城区的河流及河道两侧各200米范围内；城镇集中式饮用水水源地；上述区域内的湖泊和水库。

　　涉及面：14个县（市）区、67个乡镇（街道办事处）、532个村（居）委会、2121个自然村。涉及养殖户22.98万户，存栏家禽1473.27万只，家畜158.87万头；其中，家畜规模养殖户2350户，存栏家畜23.14万头只，家禽规模养殖 1294户，存栏家禽418.94万只。

　　时限：在禁养区范围内，自2008年12月31日起，禁止散养禽畜。自2009年12月31日起，禁止规模禽畜养殖场（户）、小区的禽畜养殖。

　　B.补助

　　原则：对按时搬迁的规模养殖场（户）、小区，可获得不同程度的补偿，补偿包括存栏家畜、蛋禽补偿，家畜、蛋禽补偿、搬迁新建扶持。散养户不享受补偿政策。

　　细则：2008年-2013年，对于通过县级畜牧、环保、滇管等部门验收的新建、搬迁养殖小区（规模养殖户），根据其养殖规模和养殖种类（含奶牛、肉牛、生猪、母猪、禽类、蛋禽、羊），分别给予5万元-300万元的一次生产扶持（具体补助标准详见附表）。

　　积极支持规模化养殖户、小区建设大中型沼气工程，并根据其所建工程的容积给予一定扶持资金。

　　对搬迁到“一湖两江”流域保护区范围外继续从事规模禽畜养殖的养殖户，将在其新建禽畜圈舍基础设施、土地租用两个方面给予适当经济补助。

　　新建畜禽圈舍基础设施测算标准，参照现有圈舍面积进行分种类、分类别补助；土地租用（征用）费按照其租用（征用）的、租期3年以上的养殖用地，参照现有圈舍的占地面积，由财政按照平均每亩每年补助200元的标准，一次性给予3年的扶持补助资金。

　　C.处置

　　从禁养区内搬迁到禁养区外新建并继续从事规模养殖的养殖户，且须在2009年12月31日前完成对禁养区内养殖场的处置工作。

　　在禁养区内的规模养殖场（户）、小区，经有关部门审核验收，达到环境保护和“一湖两江”水环境保护要求的，可申请暂缓搬迁或关闭，但只有在2009年12月31日完成关闭、搬迁，并在禁养范围外继续从事养殖的养殖户，才能享受迁建扶持。

　　实行委托养殖

　　农户仍可吃年猪

　　“禁养区有许多农村群众的过年猪不能养了，这怎么办？我们将通过养猪大户委托代养的方式，为特定群众提供一两头年猪，保证他们吃上‘杀猪饭’，让他们充分感受到过年的传统氛围。”

　　市农业局副局长、市畜牧兽医局局长李湘在会上表示，结合当前昆明市经济社会发展状况和广大群众，特别是农村群众对畜禽产品的需求特点，围绕全面禁止养殖工作要求，创新养殖方式，因地制宜地推行畜禽代养制、委托养殖制、合作社养殖等新方式，建立规模养殖与散户需求互补机制，充分利用养殖大户的养殖条件为农村群众提供特殊的畜禽产品需求，满足人民群众的畜禽产品的多样化需求。

　　“对于承担此类养殖方式做得好的地区可以先行试点，并给予一定政策和资金扶持。”他表示。

　　分片区规划

　　打造四大产业基地

　　李湘介绍，昆明市将以规划为龙头，合理布局畜牧产业：以宜良、寻甸、禄劝、安宁、石林、嵩明、富民、东川等8县（市）区为主的肉猪优势区域；以宜良、石林、安宁、富民、东川等5县（市）区为主的家禽优势区域；以宜良、石林、官渡、嵩明、寻甸、晋宁等6县区为主的奶源优势区域；以寻甸、禄劝、石林、嵩明、安宁、富民、东川等7县（市）区为主的草食畜优势区域。

　　到2013年末，建立优质生猪、家禽、奶源和草食肉畜四大产业基地，全市肉类、蛋类和奶类产量分别达到51.9万吨、9.7万吨和21万吨。畜牧业产值达到80亿元，同时培育出8-10个销售收入上亿元的大型畜产品加工龙头企业集团。

陈诚/制表

　　禁养令不会让肉市供应掉链

猪肉零售价在经历阶段回落后，最近又有小幅回升之势 资料图片

　　养殖户：

　　搬迁找到新商机

　　普吉村后山上原来有几十家生猪养殖户，禁养通知下达后，一部分已搬到安宁、富民等地重新发展；留守在原地的10多家养殖户的猪圈里，很难看到新补栏的仔猪。茶花箐村民伍女士上半年养有200来头生猪，现在不到50头。她说，大家都担心禁养后随时要搬迁，现都忙着清圈重新找地方发展，找到新养殖地后才能补仔猪。

　　6月以来，滇池流域范围内已有数百家养殖户陆续迁出禁养区，部分养殖户已从搬迁中找到新的商机。

　　来自四川的生猪养殖户唐朝12月底才搬离普吉。他说，7月初，福海、马街等地的老乡在拆迁中不能进入屠宰市场的架子猪，让他看到了商机。生猪大量上市，原本在5月还要 17元/公斤的毛猪收购价降了2-3元/公斤，不能宰杀的架子猪甚至更便宜。于是，他专门收购这些架子猪，现在猪圈里大大小小有600多头。“大一点有 70多公斤，再喂20来天就可上市销售，小一点喂到年底也能宰杀了。”

　　已从福海搬到富民的养殖户何先生说，迁建后正是补栏的大好时机。一是目前仔猪价格比年初要便宜10元/公斤左右，买一头仔猪至少可节省200-300元；二是虽然部分养殖户还在观望，但在肉价高企的时候谁先抢到市场谁就能赚钱。因此搬迁后他把规模扩大到200头，比年初在福海时翻了一倍。

　　屠宰厂：

　　外地采购成本增10元

　　凌晨3点，呈贡新星源公司昆明分公司的生猪定点屠宰厂内人头攒动。在篆新农贸市场卖了4年猪肉的老雷偷偷溜出人群，在猪圈里选好猪并做上记号，然后靠在平板车上等待工人上班。

　　屠宰厂每天凌晨4点开始杀猪，到5点半左右就没货了，每天只有400来头的供应量，有上百户商贩排队购买。麦德龙、家乐福等大型超市一次都拿10几头，送馆子的商贩也要拿3-4头。“来晚了就选不到合适的猪，只能空手回去。”老雷说，8月下旬，他已有两次空手而归了。

　　“最近昆明周边生猪货源有些吃紧，供应量曾跌到400头以下，甚至出现买不到猪的情况。”该厂王厂长介绍，屠宰厂宰杀的生猪主要还是靠外地供应，其中马关、玉溪、曲靖等地的生猪占了供应量的40%，楚雄占到了30%，安宁、禄劝及滇池禁养区内只占30%左右。

　　昆明中峰生猪定点屠宰厂董事长张贵禄表示，今年7月中旬，昆明周边的生猪集中进入市场，当时不用到外地收购，每天都能保证600头左右的供应量，毛猪收购价也大幅下降到14元/公斤左右。但近一个半月来，周边的存栏量下降，毛猪收购价又开始上扬，目前均价达15元/公斤，而每天只能屠宰500头左右，白条猪的批发价在17-19元/公斤。

　　“油价上涨后，从外地购买生猪的成本肯定要增加。”负责玉溪方向生猪收购的陈师傅说，一天只收20 头生猪，算上过路费、油钱，要花近200元。在相同的收购价下，每头猪摊下来要比在昆明周边多增加10元以上的成本。但昆明屠宰厂比较多，竞争激烈，为了能收到货源，只有在生猪产地抬高价格才能完成任务。

　　“批发价涨五六角，一头猪又要少赚二三十元了。”老雷无奈地摇摇头。

　　市民：

　　担忧中秋要吃高价肉

　　“近来差不多一个半月，肉价明显便宜了2-3元/公斤，但现在似乎又开始反弹。”经常买菜的张女士回忆，从4月下旬开始，后腿肉价已回落到27元/公斤；到7月中旬，肉贩喊价26元，但实际24元就能成交。

　　“现在买精瘦肉，都要30元/公斤，又涨了4元；后腿肉一般要25元/公斤，几乎不能讲价。即使下午5点后，精瘦肉也要28元/公斤才能买到。”张女士认为，精瘦肉又回到高价位。她更担心的是，随着中秋临近，昆明的肉价还会不会持续上涨。

　　张女士感叹猪肉价格回落的时段，刚好是禁养令刚实施后，周边大量生猪涌入市场的时段。对此，肉贩老雷坦言，现在猪肉进价高了，零售价自然要调整——精瘦肉最高曾卖到32元/公斤，五花肉、前腿肉价相对稳定，仍在20-21元/公斤之间。

　　“市场价的确存在上涨压力，但不会大幅调整，除非白条猪价格再次反弹到21元/公斤以上。”老雷坦言，身为商贩，他也不希望肉价太高。“每天进两头，90公斤左右，一直要卖到下午6点半才能收摊；价太高就更难卖了。”

　　市农业局：

　　禁养不影响菜篮子

　　“从农业局监测的数据看，昆明白条猪的批发均价仍为17元/公斤，毛猪收购价平均为14.5元/公斤，这个价格和5月相比下跌了2-3元/公斤。”市农业局副局长李湘表示，目前昆明市生猪存栏数量充足，整体价格仍呈稳中有降趋势。

　　李湘说，“一湖两江”流域全面禁养后，将有88万头生猪面临搬迁、转移和退市，但只占昆明全年出栏头数（2007年为327万头）的1/4，而昆明市场每年生猪销售量为400-500万头，多余部分主要向市外调运。

　　“猪肉价格反弹只是短暂现象，这是由于每年9月学校开学后，对鲜猪肉的需求量突然增加所致。”他认为，滇池流域禁养，区域内养殖户分批分期搬迁，一些规模养殖企业先行搬到新的养殖基地后，完全有条件补栏扩养；尚未搬迁的养殖户虽不能补仔猪，但仍可继续出栏生猪。“生猪生产、供应的周期一般为4个月，但其他家禽的周期则更短。禁养、搬迁、补栏、上市都留有足够的时间，不会造成禁养的‘后遗症’——蜂拥上市或蜂拥退市。昆明生猪供应不会掉链子，价格也不会出现大起大落。”

　　另外，为满足昆明日益扩大的鲜猪肉需求量，市委、市政府已出台相关政策大力发展生猪养殖基地。按新昆明建设和滇池流域城乡一体化发展的要求，昆明7县98858户养殖户退出滇池流域后，可向北部5县和东部地区转移和集中，将在宜良、寻甸、禄劝、安宁、石林、嵩明、富民、东川等8县（市）区建立优质肉猪产业基地，年内昆明将发展158个标准化生猪养殖场。

　　“规模化生产才是以后生猪养殖的发展方向。”李湘说，政府相关部门正准备以滇池禁养为契机，用6年左右的时间，构建昆明现代畜牧业产业体系。